一、案情介紹

　　2012年2月27日，北京市大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)壽保莊村民委員會發(fā)布《告知書》，告知經(jīng)村民代表討論，全票通過了在“工業(yè)大院”實施拆除騰退工作決議，并告知了騰退范圍、騰退時間以及補(bǔ)償辦法。對房屋所有權(quán)人的補(bǔ)償：按建筑面積均價500元/平方米，對有營業(yè)執(zhí)照的實際經(jīng)營者按照300元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償。

　　該工業(yè)大院有百余經(jīng)營者，來自全國各地，均持有合法經(jīng)營手續(xù)。壽寶莊村委會把土地承包給了一個叫北京市興達(dá)順回收站的單位，該單位又轉(zhuǎn)租給實際經(jīng)營者。騰退開始后，工業(yè)大院治安混亂，有無業(yè)游民在大院尋釁滋事，與工人發(fā)生糾紛，警方竟然拘留了七八位工人。有些商戶的水電被掐斷，高音喇叭車在院里循環(huán)游動，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響。無奈之下，18家公司委托了段福惠律師，多數(shù)是生產(chǎn)經(jīng)營服裝的，也有經(jīng)營儀表的，還有商貿(mào)公司，當(dāng)初均是當(dāng)?shù)卣猩桃Y進(jìn)駐的企業(yè)。這些企業(yè)投資巨大，辦公樓和廠房建設(shè)的非常好，騰退方的補(bǔ)償方案無法彌補(bǔ)商戶因騰退造成的損失，所以未與騰退方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。

　　二 、騰退方動用各種力量逼迫搬遷

　　工業(yè)大院里的經(jīng)營者除了遭受著停水、停電、噪音的困擾，一些政府部門也接踵而至，紛紛作出各種行政處罰決定。

　　1、西紅門鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定騰退范圍內(nèi)的建筑物未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，屬于違法建設(shè)，對各家公司均作出了京大西強(qiáng)拆字第【2012】第x號強(qiáng)制拆除決定書。

　　2、北京市工商行政管理局大興分局認(rèn)定某些商戶屬于無照經(jīng)營，作出了《責(zé)令停止無照經(jīng)營通知書》，并責(zé)令立即停止經(jīng)營活動。

　　3、大興區(qū)人力資源和社會保障局認(rèn)定一些經(jīng)營者用工違法，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，作出京興人社監(jiān)罰字(2012)第x號《行政處罰決定書》，決定處以罰款。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　很顯然以上都是騰退方動用政府部門力量給經(jīng)營者施加，迫使其無法繼續(xù)經(jīng)營，達(dá)到逼遷的目的。

　　三 、見招拆招，各個擊破

　　——針對違法逼遷，一一提起法律救濟(jì)程序。

　　段福惠律師代理18家公司，分別向大興區(qū)人民法院提起了行政訴訟，請求法院依法撤銷強(qiáng)制拆除決定。對于《責(zé)令停止無照經(jīng)營通知書》和《行政處罰決定書》也分別向復(fù)議機(jī)關(guān)提起了行政復(fù)議。之后，又提出了詳細(xì)的代理意見。同時針對違法騰退問題要求相關(guān)部門作出行政處理，發(fā)律師函給主管部門，最終使得這些行政處罰行為未執(zhí)行。

　　四 、通過協(xié)商，獲得了理想的補(bǔ)償

　　由于騰退方的計謀無法得逞，不得作出妥協(xié)，約談18家經(jīng)營者，通過談判，最終房屋重置成新價由最初的每平方米五百元提高到每平方米兩三千元，停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償由每平米三百元提高到每平方米近兩千元。經(jīng)營者均獲得了理想的補(bǔ)償。

　　五、律師說法

　　1、強(qiáng)制拆除決定書中“復(fù)議及行政訴訟期間不停止執(zhí)行”違反了法律規(guī)定。

　　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第44條規(guī)定：對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

　　由此可知，在法定期限內(nèi)提起復(fù)議或提起訴訟的，行政機(jī)關(guān)不得實施強(qiáng)制拆除行為，在已對《限期拆除決定書》提起訴訟的前提下，須停止執(zhí)行。

　　故“復(fù)議及行政訴訟期間不停止執(zhí)行”違反法律規(guī)定。

　　另外鎮(zhèn)政府作出的《限期拆除決定》和《強(qiáng)制拆除決定》在實體上、程序上還存在諸多違法之處。

　　2、壽保莊村民委員會在沒有取得合法有效的拆遷騰退手續(xù)的情況下實施拆除騰退行為屬于違法行為。

　　根據(jù)《土地管理法》第四十五條之規(guī)定，征收集體土地的，應(yīng)該由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。集體土地征為國有后，涉及房屋征收的，應(yīng)按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定：為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。

　　《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第七條：用地單位在取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。同時在該辦法的第二十條也規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。

　　從上述規(guī)定上看，無論是城市房屋征收，還是集體土地上的房屋拆遷，必須取得征收決定或房屋拆遷許可證，壽寶莊村的騰退行為是沒有任何法律依據(jù)的，針對違法騰退行為，段福惠律師向有關(guān)主管部門進(jìn)行了反應(yīng)，同時調(diào)查收集了大量政府信息和違法騰退的證據(jù)。

　　3、壽保莊村民委員會制定的補(bǔ)償辦法沒有任何法律依據(jù)。

　　壽保莊村民委員會制定的補(bǔ)償辦法沒有任何法律依據(jù)，補(bǔ)償價格明顯過低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我們的實際受到的損失。村委會制定的補(bǔ)償辦法按照均價500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償，該價格對于建造同類型的房屋成本價都不夠。房屋的裝修損失以及搬遷損失也未予考慮。是不合法、不公平，也是不合理的。

　　把騰退方的違法行為納入法律程序當(dāng)中，進(jìn)行司法審查，騰退方及相關(guān)政府部門才會有所顧忌，最后不得不作出妥協(xié)，提高安置補(bǔ)償條件，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到了切實維護(hù)。

　　關(guān)注我們·了解更多案例及維權(quán)技巧

企行財稅主營業(yè)務(wù)： 公司注冊、公司變更、代理記賬、涉稅處理、公司轉(zhuǎn)讓、公司注銷、商標(biāo)注冊、公司戶車牌轉(zhuǎn)讓，投資/資產(chǎn)/基金類公司轉(zhuǎn)讓， 免費(fèi)咨詢電話：010-85803387 。工商老師私人手機(jī)號：17701222182